汽車界大佬在兩會說了什么：改裝要放開，減稅要繼續(xù)

2023年全國兩會正在北京召開，汽車作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，不少車企領導人當選為人大代表并在人大會議上針對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遞交了提案。今天我們看看各位人大代表提了哪些建議，是否真的有利于汽車產(chǎn)業(yè)和消費者。

雷軍：適度開放汽車改裝限制

雷總應該無人不識了，作為一個接地氣的網(wǎng)紅老板，他的知名度和人氣肯定超過絕大部分車企領導人，而小米前兩年高調(diào)宣布造車，雷軍現(xiàn)在也可以說是車企老板了，我們先來看看這位網(wǎng)紅有什么提議。

首先是大力發(fā)展汽車文化，助力我國從汽車大國走向汽車強國。國家未來應該引導營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發(fā)展提供舞臺，為先進汽車產(chǎn)品與技術(shù)提供更豐富的應用場景，具體的做法是適當放開汽車改裝限制、建立改裝零配件和后市場的國家標準、全面放開二手車準遷限制和放開皮卡進城限制等。

小米是一個受年輕人追捧品牌，雷軍也是因為和年輕人打成一片才有今天的人氣，雖然上述的是老生常談的話題但確實是很多消費者特別是年輕人的呼聲，表現(xiàn)出雷軍愿意為年輕人發(fā)聲的態(tài)度，小米汽車的目標用戶正是這群年輕人，可以在量產(chǎn)上市之前先博得他們的好感。

當然，雷軍也不是隨便說說，放開改裝限制是一個大事情，有關部門擔心一放就亂，那就先“適度放開”而不是“完全放開”，改裝零配件和后市場也要有相應的國家標準，這樣的提議符合政府一步一步來的穩(wěn)健作風，更容易讓有關部門接受。

雷軍的第二個提案是構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系，加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標準，建立汽車數(shù)據(jù)安全認證、評價機制以及汽車數(shù)據(jù)共享機制及平臺，促進汽車數(shù)據(jù)共享使用。

隨著智能化和互聯(lián)化成為汽車的標配，每輛車都會像手機一樣產(chǎn)生和上傳大量數(shù)據(jù)，包括用戶信息和位置信息等，數(shù)據(jù)安全也成為了隨汽車智能化而來的新問題，滴滴事件告訴我們數(shù)據(jù)安全不僅關乎每個人的隱私更涉及國家安全，必須要嚴肅對待，構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)安全管理體系這樣的想法恐怕早已在有關部門的考慮之中。另一方面，研發(fā)汽車自動駕駛需要收集海量的行駛數(shù)據(jù)和道路信息，目前車企的做法是各跑各的，如果在確保數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，相信可以為自動駕駛的研發(fā)節(jié)省不少的成本和時間，做到更大范圍的互聯(lián)。不過，小米汽車一定會有自動駕駛，但有新聞說其自動駕駛測試不及預期，雷總是不是想偷雞？

朱華榮：2.0L以下排量消費稅率減半

長安汽車的董事長朱華榮在兩會上帶來多項建議，首先就是呼吁對燃油車消費稅進行改革。他認為我國主流燃油車消費稅政策多年未改，流轉(zhuǎn)、購置環(huán)節(jié)中設置的稅種較多，消費稅和購置稅等稅費增加了車價和消費者的購車成本，同時汽車消費稅和購置稅需要全額上繳中央而地方不留存，無法充分激發(fā)地方政府拉動消費的積極性，因此他提議將排量2.0L及以下的燃油車消費稅稅率減半，將消費稅和購置稅合并為一個稅種并增加地方財政留存比例。

不僅用車成本高，購車時也要承擔更高的稅費，當前環(huán)境對燃油車的銷售是相對不利的，去年政府推出了汽車購置稅減免政策，對車市的刺激作用非常明顯，尤其是燃油車。如果將減稅常態(tài)化，消費者能直接受益，汽車的銷量理應會更好，甚至可能搶回一些新能源車的銷量。當然，如果這項提議成為現(xiàn)實，長安會是比較大的受益者，因為目前長安的大部分銷量仍來自燃油車。

朱華榮也針對新能源車的發(fā)展提出建議，例如加快充換電設施建設、推動動力電池標準化、提高鋰鎳鈷等關鍵原材料和車規(guī)級芯片等關鍵零部件的自給能力（減少對進口的依賴），目的是有效降低新能源車的生產(chǎn)成本，進一步提高競爭力。此外，朱總也提出要建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關的法律法規(guī)和數(shù)據(jù)共享機制。

馮亞興：新能源車補貼要持續(xù)，油車繼續(xù)減稅

持續(xù)多年的新能源車國補在2022年底正式退出，不少新能源車型通過上調(diào)售價來填坑，車廠和消費者都需要一點時間來消化。廣汽集團黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞則建議國家應繼續(xù)對新能源汽車進行補貼，但模式從補貼企業(yè)變成直接補貼消費者（與部分省市推出過的地方補貼相似），使消費者實打?qū)嵉馗惺艿窖a貼的優(yōu)惠，同時去年作用顯著的油車購置稅減免政策也應繼續(xù)，雙管齊下刺激車市。

他還建議政府出臺政策推廣換電模式，鼓勵車企推出車電分離政策，取消新能源車免征購置稅政策后免征換電車型電池部分的購置稅。換電模式、車電分離政策可以大幅拉低新能源車的車價，降低入手門檻，利好新能源車的銷售。但繼續(xù)補貼也好，推廣換電也好，意味著國家要繼續(xù)做新能源車的保姆，難道對現(xiàn)在新能源車的產(chǎn)品力還不夠自信？

李書福：將皮卡劃入乘用車范疇

皮卡作為一種十分實用的車型，因為排放問題一直被列入商用車范疇，受強制報廢、市區(qū)限行等政策限制，即使部分省市出臺了政策為皮卡松綁，但始終是一地一個政策，不像普通乘用車那樣通行無阻。民間一直有聲音呼吁全面解禁皮卡，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福也在今年的兩會上提出將皮卡重新分類，直接劃入乘用車范疇。

這個建議很好理解，皮卡不再要15年強制報廢和市區(qū)禁行，不再要貼反光貼紙，法定節(jié)假日高速免費，可以10年免檢，但同時要像乘用車那樣在部分城市限購限行，按排量計算消費稅，買車時交購置稅，皮卡用戶是否接受？

皮卡是一個有一定潛力的市場，近年長城、吉利、長安等車企開始在皮卡市場發(fā)力，銷量增長也頗為明顯，而且這些車企推出的皮卡普遍按乘用車的標準打造，舒適性和排放與乘用車差異不大，更有像雷達RD6這樣的新能源皮卡，“皮卡解禁”相信已經(jīng)是一個可行的話題。

何小鵬：加快自動駕駛應用落地

小鵬汽車CEO何小鵬在兩會上提出了《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》，其中有三個重點：加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關立法工作、建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系、加快城市高精度地圖審核流程。

NGP是小鵬汽車的主打功能，自動駕駛是小鵬的研發(fā)重點，所以何小鵬的提議基本圍繞著自動駕駛。現(xiàn)在不少車企已經(jīng)可以實現(xiàn)L2+級別的輔助駕駛功能，也有部分車企擁有L3級別甚至更高的自動駕駛技術(shù)，但因為法律問題未能落地。目前有關部門已在部分城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛試點通行工作，不過仍需要一套完整的法律法規(guī)明確自動駕駛汽車的產(chǎn)品準入、事故責任認定等要素才能正式推出市場，保險公司也要針對自動駕駛汽車制定新的保險產(chǎn)品，高精度地圖更是自動駕駛的必要前提。

小鵬在自動駕駛領域投入了很多的資源，想要通過自動駕駛打開市場，不過不是馬上就能解決的問題，何小鵬的提案顯然是想讓自動駕駛快點落地，提高小鵬汽車的競爭力。

尹同躍：降低進口車關稅

奇瑞集團的董事長尹同躍在兩會上準備了多達11項提案，其中最重要的一項是建議稅務和海關部門研究降低整車進口關稅的可行性。

尹同躍認為目前國內(nèi)需要整車進口的以高端或少眾車型為主，不會與自主品牌產(chǎn)生沖突，確實有部分消費者可以收益，但為何奇瑞要積極推動降低進口車的關稅？看看奇瑞的銷量組成就可以找到答案了。

2022年奇瑞的銷量（批發(fā)）達到114.84萬輛，其中包括近三分之一即超過40萬輛的出口銷量，顯然出口是奇瑞非常重要的銷量來源。不止奇瑞，比亞迪、長城等自主品牌正在大力開拓海外市場，出口越來越多新車到國外，當然出口了就要交別國關稅。尹同躍爭取降關稅正是為了希望有更互惠的貿(mào)易政策，進一步降低關稅壁壘，使自主品牌在海外有一個更公平的競爭環(huán)境，奇瑞也會是最大的得益者。

這些代表們提的建議雖然首先是從企業(yè)的利益角度出發(fā)，但大多數(shù)都是有建設性的，像適當放開改裝限制、繼續(xù)新能源車補貼、降低油車消費稅、加快自動駕駛立法等都可以令消費者收益，當然能否有實質(zhì)性的推進就要看有關部門的研究了。