省會(huì)城市將分時(shí)間段及路段限外地車入城，這個(gè)無(wú)奈之舉如何體現(xiàn)包容？如何解決擁堵路段？現(xiàn)在將開始逐個(gè)解決問題。

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滴滴、UBER外地車大限將至？廣州市交委要求清理非法運(yùn)營(yíng)外地車

2015-12-17廣州日?qǐng)?bào)

日前，廣州市政府常務(wù)會(huì)議聽取了廣州城建公咨委關(guān)于“廣州交通擁堵情況”研討會(huì)的專題報(bào)告，一時(shí)間“限外”再度引發(fā)大家關(guān)注。而昨日，廣州市交通部門會(huì)同市公安局交警支隊(duì)集中約談滴滴、神州、優(yōu)步、易到等網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)。

對(duì)于近期市民反映強(qiáng)烈的大量外地網(wǎng)約車進(jìn)入廣州市從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、導(dǎo)致廣州市交通擁堵情況日益嚴(yán)重的問題，市交委要求各平臺(tái)企業(yè)立即抓緊清理，共同維護(hù)好廣州的交通運(yùn)行秩序和運(yùn)輸秩序。

網(wǎng)約車平臺(tái):

無(wú)明確表態(tài)

在昨日的約談中，市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人向各平臺(tái)企業(yè)表示，廣州市鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新出租車服務(wù)模式，為社會(huì)公眾提供高品質(zhì)、多樣化的出行服務(wù)。但網(wǎng)約車在快速發(fā)展過程中也逐漸暴露出一些問題，亟須規(guī)范。依照現(xiàn)有法律法規(guī)，利用私家車擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為，違反了國(guó)家道路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，屬非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)此，市交通執(zhí)法部門將繼續(xù)堅(jiān)決依法依規(guī)打擊。

對(duì)于平臺(tái)接納不具備合法營(yíng)運(yùn)資格的車輛及駕駛員從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸，以及近期市民反映強(qiáng)烈的大量外地網(wǎng)約車進(jìn)入廣州市從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、導(dǎo)致廣州市交通擁堵情況日益嚴(yán)重的問題，市交委要求各平臺(tái)企業(yè)立即抓緊清理，共同維護(hù)好廣州的交通運(yùn)行秩序和運(yùn)輸秩序。

目前，交通運(yùn)輸部在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》中已提出網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、駕駛員均應(yīng)在取得相應(yīng)行政許可后，方可從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

關(guān)于市交委要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)清理外地車的情況，企業(yè)也有自己的看法。滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州交通擁堵與外地車網(wǎng)約車進(jìn)入廣州是否有直接關(guān)系，社會(huì)各方還有不同看法，尚無(wú)明確定論，這需要專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)分析。而目前，廣州并未限外，平臺(tái)對(duì)在廣州的外地牌車輛是開放派單的。

廣州專車15萬(wàn)：相當(dāng)部分為外地車

據(jù)媒體報(bào)道，今年4月至11月中心城區(qū)平均擁堵指數(shù)環(huán)比上漲40%，“本地化運(yùn)行”的外地車數(shù)量約35萬(wàn)輛，而且出行強(qiáng)度大。此外據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2015年11月，廣州出租車有2.18萬(wàn)輛，而專車約有15萬(wàn)輛，活躍運(yùn)營(yíng)專車約7萬(wàn)輛，其中相當(dāng)部分是外牌車。

今年4月以來，廣州晚高峰已持續(xù)“中度擁堵”狀態(tài)逾200天，中心城區(qū)平均擁堵指數(shù)環(huán)比上漲40%。二季度以來，日均50萬(wàn)客流從公共交通轉(zhuǎn)到個(gè)體交通。

擁堵指數(shù)顯示,剛剛過去的12月第二周,廣州市中心城區(qū)城市道路工作日日均擁堵指數(shù)為6.56(中度擁堵),早高峰擁堵指數(shù)為4.78(輕度擁堵),晚高峰擁堵指數(shù)為8.33(嚴(yán)重?fù)矶?。上周的最擁堵日出現(xiàn)在周三,受白天全天降雨天氣影響,當(dāng)日早晚高峰的擁堵指數(shù)峰值分別為8.1和8.9,最擁堵時(shí)刻均達(dá)到了嚴(yán)重?fù)矶碌燃?jí)。

今年8月,高德公司發(fā)布《2015年第二季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》,廣州在全國(guó)擁堵城市排名中從上一季度的14位上升到第3,成為擁堵指數(shù)上升幅度最大的城市。根據(jù)他們的統(tǒng)計(jì),廣州竟然在7個(gè)月內(nèi)大漲了40%——前后7個(gè)月相比,早高峰擁堵指數(shù)上漲55.24%,晚高峰上漲32.93%,日均平均行駛速度下降1.85km/h。

持續(xù)擁堵導(dǎo)致了廣州整座城市運(yùn)行效率的下降,降低了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

廣州社情民意中心：建議禁外地專車

此前，廣州社情民意研究中心研究發(fā)現(xiàn)，廣州道路狀況在短短幾個(gè)月內(nèi)擁堵加劇，表面看是專車迅猛發(fā)展所致，實(shí)質(zhì)是外地牌車以專車形式大量涌入本地運(yùn)營(yíng)。社情民意中心專家認(rèn)為，專車平臺(tái)在廣州落地的時(shí)間與外地牌照車輛激增的時(shí)間吻合，恰恰證明了外地車正在激化車輛與道路資源有限性的沖突。

因此，社情民意中心建議，立法嚴(yán)禁專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)派單給外牌車，尤其是對(duì)幾大龍頭專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以重罰甚至吊銷經(jīng)營(yíng)牌照，這樣大量外牌專車自會(huì)減少，廣州道路擁堵狀況即可有所緩解，專車和出租車的競(jìng)爭(zhēng)亦會(huì)趨于公平。

省法制辦：未收到廣州“限外”備案

12月14日下午，廣州市政府常務(wù)會(huì)議聽取了廣州城建公咨委關(guān)于“廣州交通擁堵情況”研討會(huì)的專題報(bào)告，建議在特定區(qū)域、路段、時(shí)段下引導(dǎo)外地牌機(jī)動(dòng)車錯(cuò)峰出行。一時(shí)間，廣州即將“限外”的聲音再起，引發(fā)廣泛關(guān)注。

據(jù)了解，廣州約有35萬(wàn)輛非粵A車輛，占廣州“常駐”汽車的11%。今年4月以來，廣州晚高峰已持續(xù)“中度擁堵”狀態(tài)逾200天，中心城區(qū)平均擁堵指數(shù)環(huán)比上漲40%。廣州早在2012年便開始實(shí)施“機(jī)動(dòng)車限牌”，政策實(shí)施以來，已累計(jì)減少汽車增量超100萬(wàn)輛，不過截至2014年年底，廣州汽車保有量仍達(dá)到269萬(wàn)輛，在全國(guó)排名第六。

針對(duì)廣州市委已經(jīng)研究公咨委關(guān)于“限外”的建議，15日，廣東省法制辦表示，目前還沒有收到廣州市政府關(guān)于這方面的備案。而“限外”是限牌的一個(gè)附帶，目的是為了保證限牌更好地實(shí)施。

“公咨委”組合拳

近日，廣州重大城建項(xiàng)目公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“城建公咨委”）向政府提交關(guān)于治理交通擁堵問題的建議。以下為建議主要內(nèi)容：

一限

“限外”不是一刀切地拒絕外地車輛進(jìn)入廣州，既要解決廣州交通擁堵問題，又要維護(hù)廣州包容開放的城市形象和省會(huì)城市的作用。城建公咨委建議，引導(dǎo)外地牌機(jī)動(dòng)車錯(cuò)開環(huán)城高速以內(nèi)的區(qū)域出行。另建議通過降低或取消部分外環(huán)以外的道路、橋梁收費(fèi)，引導(dǎo)過境車輛避開穿越城區(qū)道路。

二放

城建公咨委認(rèn)為，公車改革后，省內(nèi)各城市公車大幅減少，為減少引導(dǎo)外地車錯(cuò)峰出行的壓力，可給周邊城市有要求的公務(wù)用車配發(fā)廣州本地牌，方便來廣州辦公，同時(shí)允許應(yīng)急車如救護(hù)車、消防車、警車等印有明顯標(biāo)志的車輛進(jìn)入。

三控

城建公咨委提出，廣州要加快制定和出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)約租車管理的試行辦法。要主動(dòng)在權(quán)力范圍內(nèi)做出改變，探索網(wǎng)絡(luò)約租車的有序管理和出租車制度的改革，盡早將市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)約租車納入政府統(tǒng)一、免費(fèi)、開放的約租車平臺(tái)。四禁

城建公咨委建議禁止在中心城區(qū)（如內(nèi)環(huán)高速以內(nèi)區(qū)域）設(shè)立占道停車位。并建議重點(diǎn)治理交通黑點(diǎn)，并加大對(duì)五類車的執(zhí)法力度，同時(shí)將禁摩的范圍擴(kuò)大至番禺全區(qū)。

現(xiàn)在問題是，限外地專車成真了，限外還會(huì)遠(yuǎn)嗎……？？